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朱载坖将景泰庙号的事情交给礼部之后,就召集阁部重臣商讨海瑞的奏疏之事,张居正的考成法是要推行的,而具体的推行衙门就是都察院,朱载坖要求都察院真真正正履行作为一个监察机关的职能。
所以对于海瑞的上疏,朱载坖认为还是要加以重视并且予以满足的,所以朱载坖将阁部重臣们召集到一起,商量此事,朱载坖认为,现在都察院的御史们数量确实是不足,应当予以增加,同时要厘清各道御史的责任,之前朝廷所实行的代管制度不尽合理。
原本的十三道御史显然是不符合大明现在的情况了,大明现在的新增了缅甸和辽东两个布政使司,原有的十三道御史显然是不够了,朱载坖认为,应当将十三道御史增加,对新设立的缅甸和辽东两个布政使司增加专门的两道御史,同时细化原本的十三道御史。
原有的十三道分别是浙江、河南、山东、山西、陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵州、云南一共十三道,现在新增加缅甸和辽东两道,同时朱载坖认为南北两京和直隶也要专门设立一道御史,用于对南北两直隶进行监察,就是京畿道御史。
除此之外,陕西道管辖的面积太大,事务繁忙,朱载坖认为应该予以拆分,现在的陕西道不仅仅包括陕西布政使司,还有陕西行都司、关西七卫等面积实在是太大了,朱载坖认为将陕西道拆分为两道,陕西道和甘凉道,陕西道负责陕西布政使司和陕西都司、陕西行都司的监察,甘凉道负责甘凉、西海、关西七卫还有河套等地地方行政和军务的监察。
除了这些属地管辖诸道御史之外,还有专门管辖的诸道御史,朱载坖认为,主要是设立海关道、盐法道、税务道、清军道、河漕道五道,这些御史们是负责所辖领域的专门监察,加强对这些领域的监察。
除了新设诸道御史之外,还要增加每道御史的数量,按照之前的规定,都察院一共有御史一百七十人,浙江、江西、河南、山东各十人,福建、广东、广西、四川、贵州各七人,陕西、湖广、山西各八人,云南十一人,这显然不足以对地方形成足够的监察。
地方事务繁忙,不管是刑狱、赋税、还是地方的行政都是卷帙浩繁,仅凭几个巡按御史,难以对地方的各项事务予以严密的监察,所以朱载坖要求增加御史人数,加强对于地方的监察,至于到底要增加多少,朱载坖命令海瑞按照事务的繁忙程度,与吏部商量之后,上奏以闻。
而朱载坖和阁部重臣们接下来就是商量重头戏了,就是考成法的具体实施。其实大家都清楚,为什么要实施考成法,一方面是要澄清吏治,打击懒政怠政的官员,另一方面就是加强朝廷对于地方的控制。
这点其实是朱载坖和阁部重臣们的一致想法,按照张居正所制定的考法,六科以及都察院直接对皇帝负责,而内阁与部院再对地方进行控制,对各级官吏考察,使官吏的考察工作直接对皇帝负责。从制度上提升了都察院的监察权力,也提高了内阁的行政地位,逐渐使朝廷中枢的权力有所加强,对地方抚按的权力进行削弱。
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